本報(bào)訊  （記者衣曉峰   靳萬(wàn)慶）日前，《黑龍江省人民政府關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）出臺(tái)，從指導(dǎo)思想、基本原則、提高服務(wù)能力、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新、繁榮中醫(yī)藥文化、完善中醫(yī)藥事業(yè)保障措施等8個(gè)方面，勾畫全省未來(lái)10年中醫(yī)藥發(fā)展藍(lán)圖。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，到2015年，全省現(xiàn)有三級(jí)中醫(yī)院均要建成三級(jí)甲等中醫(yī)院，省級(jí)中醫(yī)院要建成國(guó)家示范中醫(yī)院；各市（地）至少建設(shè)1所三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，30萬(wàn)人口以上的縣（市、區(qū)）中醫(yī)院要達(dá)到二級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，中醫(yī)藥發(fā)展水平走在全國(guó)前列，中醫(yī)藥人才隊(duì)伍素質(zhì)全面優(yōu)化；北藥品牌在全國(guó)打響，中藥產(chǎn)業(yè)成為全省支柱產(chǎn)業(yè)，將黑龍江省建設(shè)成中醫(yī)藥強(qiáng)省。

　　《意見(jiàn)》要求，到2015年，所有公立中醫(yī)院均要建成?？铺厣怀?、綜合功能完善的中醫(yī)醫(yī)療、保健中心。二級(jí)以上綜合醫(yī)院均要按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置中醫(yī)科室和中藥房，中醫(yī)病床數(shù)不少于床位總數(shù)的5%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師須占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的25%以上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室至少要配備1名能提供中醫(yī)藥服務(wù)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

　　要促進(jìn)非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加快形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)診所或個(gè)體行醫(yī)，允許符合條件的藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。要保證非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)保定點(diǎn)、科研立項(xiàng)、職稱評(píng)定、服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理和繼續(xù)教育等方面與公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇。

　　要強(qiáng)化基層中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用簡(jiǎn)便驗(yàn)廉的中醫(yī)藥診療技術(shù)，降低醫(yī)療成本，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。到2015年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣覆蓋面要達(dá)到95%以上。同時(shí)，各地要充分發(fā)揮中醫(yī)藥預(yù)防保健優(yōu)勢(shì)，將中醫(yī)藥服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，在疾病防控中積極采用中醫(yī)藥方法和技術(shù)，開(kāi)展疾病預(yù)防和康復(fù)、食療藥膳、運(yùn)動(dòng)調(diào)攝等中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)。要積極實(shí)施中醫(yī)“治未病”健康工程，到2015年，每個(gè)縣（市、區(qū)）要建成1個(gè)中醫(yī)“治未病”基地。

　　要完善中醫(yī)藥師承和繼續(xù)教育制度，落實(shí)名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人培養(yǎng)與專業(yè)學(xué)位相銜接政策。到2015年，采取名師帶高徒方式培養(yǎng)人才200名；采取跟師學(xué)徒方式培養(yǎng)基層公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)骨干人才1000名；開(kāi)展村醫(yī)拜師活動(dòng)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村中醫(yī)5000名。同時(shí)，加強(qiáng)中醫(yī)藥博士、碩士授權(quán)點(diǎn)和博士后流動(dòng)站、工作站建設(shè)，到2015年，建設(shè)成25個(gè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科和50個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科。到2015年建成5個(gè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、16個(gè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥科研實(shí)驗(yàn)室、50個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥研究室。

　　要加快全省發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)和商業(yè)體系，建設(shè)現(xiàn)代化中藥產(chǎn)業(yè)制造基地、物流基地、中藥產(chǎn)品出口基地，打造一批中藥制造“名廠”和中藥經(jīng)營(yíng)“名店”。到2015年，建成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大型中藥制造企業(yè)集團(tuán)，培養(yǎng)5個(gè)年產(chǎn)值超過(guò)10億元的中藥大品種，10個(gè)年產(chǎn)值10億元的中藥特色品種。支持企業(yè)利用現(xiàn)代生物技術(shù)研制創(chuàng)新藥物，推進(jìn)中藥飲片加工業(yè)的改造升級(jí)。到2015年，全省中成藥銷售額要超過(guò)200億元；到2020年，實(shí)現(xiàn)年銷售額600億元。

　　為保障中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，《意見(jiàn)》要求：根據(jù)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體規(guī)劃以及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，編制實(shí)施中醫(yī)藥中長(zhǎng)期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)目標(biāo)任務(wù)列入各級(jí)政府年度考核指標(biāo)，實(shí)行逐級(jí)考核。要加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入，完善公立中醫(yī)醫(yī)院補(bǔ)助機(jī)制，公立中醫(yī)醫(yī)院的大型醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科、?？平ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)及符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用及政策性虧損等項(xiàng)補(bǔ)貼，由本級(jí)政府承擔(dān)；公立中醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)，由本級(jí)政府給予專項(xiàng)補(bǔ)助。

　　同時(shí)，要按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，適當(dāng)提高中藥飲片、中醫(yī)院院內(nèi)制劑加成率。通過(guò)適當(dāng)增加中醫(yī)非藥物診療項(xiàng)目，合理提高醫(yī)療保障基金結(jié)算報(bào)銷比例，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用中藥飲片、中醫(yī)院內(nèi)制劑、中醫(yī)非藥物療法，提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)和服務(wù)。要將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、社會(huì)救助的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥品種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入報(bào)銷范圍。要充分利用省醫(yī)療保險(xiǎn)和公費(fèi)醫(yī)療政策，支持中藥開(kāi)發(fā)，凡本省開(kāi)發(fā)的中藥新產(chǎn)品、二次開(kāi)發(fā)的名優(yōu)中成藥和部分療效確切的院內(nèi)中藥制劑，均要納入合作醫(yī)療、省醫(yī)療保險(xiǎn)和公費(fèi)醫(yī)療目錄。